中核智库-哈尔滨工程大学联合研究中心发布，该中心由中核战略规划研究总院与哈尔滨工程大学共建，专注于核能及相关领域的战略政策研究、前沿技术追踪与国际治理等议题，定期发布动态信息与深度分析报告。

9月14日，国际原子能机构（IAEA）在第70届大会发布最新预测，全球核电装机容量到2060年最高可能达到1284吉瓦，约为2025年的3.4倍，连续第六年上调全球核电增长预期。在国内，随着太平岭2号机组和昌江二期3号机组投产发电，我国在运核电总装机规模跨越68吉瓦，超过法国，跃居世界第二位。“十五五”时期是我国落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键五年。全球核电复苏与国内能源转型双重背景下，核电在未来清洁能源市场中的角色正在从“基荷补充”逐步走向“基荷保障与调节支撑并重”。围绕这一判断，中核智库-哈尔滨工程大学联合研究中心梳理了IAEA、WNA最新预测与OECD-NEA发电成本数据，从基荷替代、调节能力、综合利用和国际竞争四个维度，分析核电的再定位。详情如下。

01-多机构预测

未来全球核电发展

9月14日，IAEA在第70届大会发布《到2060年能源、电力和核电预测》（Energy, Electricity and Nuclear Power Estimates for the Period up to 2060）[1]。核电容量预测考虑了所有在运反应堆、可能的许可证续期、计划停堆、功率提升以及未来几十年可预见的合理建设项目。在延续当前态势，假设法律政策无重大调整的低情景下，到2060年，全球核电容量在2025年377吉瓦的基础上约翻一番，达到696吉瓦。在纳入各国扩大核能利用的国家意向、并假设国家政策、投资支持和人才发展等使能因素到位的高情景下，到2060年，全球核电装机容量将增至1284吉瓦，达到2025年377吉瓦水平的约3.4倍，其中小型模块化反应堆（SMR）预计将占新增容量的28%。IAEA认为，高情景预测具备合理性与技术可行性，全球核电装机规模甚至有望突破该估算结果。配套政策、扶持资金、人才队伍建设等有利条件，叠加监管协作与全球行业标准统一，是实现高情景预测目标的必要保障。

9月6日，世界核协会（WNA）更新了今年1月份发布的《世界核电展望》（World Nuclear Outlook）[2]，首版报告中2050年全球核电装机容量预测为1446吉瓦，更新版将这一数值上调至1457吉瓦。报告显示，2025年全球核电发电量创下历史新高，达到约2702TWh，较2024年增长35TWh，约占全球电力的9%；全球平均容量因子升至83.7%，且没有证据表明反应堆老化导致性能普遍下降。核电自1970年以来累计避免的CO₂排放量，相较于天然气约为436亿吨，相较于煤炭约为972亿吨。报告汇总了各国政府设定的2050年核电装机容量目标，并结合在运机组延寿计划、在建机组完工时间表以及规划、拟建项目的推进情况进行了综合评估。结果表明，若各国政府顺利实现各自目标，到2050年全球核电装机容量有望达到1457吉瓦，超过《三倍核能宣言》设定的1200吉瓦目标。

两组数据放在一起，需要厘清一个容易被误读的口径问题。IAEA的1284吉瓦是2060年高情景预测值，WNA的1457吉瓦是2050年目标汇总值，两者时间节点不同，不能直接比较。真正可比的是2050年：IAEA高情景为1045吉瓦，WNA为1457吉瓦，两者相差约400台百万千瓦级核电机组规模。这一差距并非数据矛盾，而是方法论差异的体现。IAEA的情景分析基于当前市场、技术和资源趋势的外推，高情景对应“合理建设项目”按期推进的乐观假设；WNA则采用自下而上的方式，直接汇总各国政府已公布的核电目标，反映的是“政策意愿的总和”。换言之，IAEA衡量的是“趋势能走多远”，WNA衡量的是“政府想走多远”。两者之间约400吉瓦的缺口，恰恰揭示了当前全球核电发展的核心张力：政策目标远超现实路径，执行能力而非政策意愿才是决定三倍目标能否实现的关键变量。WNA在更新版报告中新增了各国执行能力评估框架，从政策框架、制度基础设施、项目与计划、目标可实现性四个维度对各国的核电交付能力进行评级，将各国分为“领跑者”、“扩展者”、“重启者”、“新进入者”、“候选者”五类。其结论也印证了这一判断：目标本身不是问题，能否将目标转化为可融资、可许可、可重复的项目才是关键。

02-发电成本

与核电经济性分析

9月14日，经合组织核能署（OECD-NEA）与美国电科院（EPRI）联合发布《2025年发电成本》（The Costs of Generating Electricity 2025）报告[3]。报告基于21个成员国的实测行业数据，覆盖23类发电技术，形成309个数据点。经分析发现，电力系统正变得更加低碳、多元，但也更加昂贵；核电通过标准化设计和规模化批量部署，大堆与小型模块化堆（SMR）发电成本均有望降至100美元/MWh以内；但平准化度电成本（LCOE）只是电厂级指标，必须结合系统成本分析才能支撑决策。

该报告是NEA自1983年以来系列发电成本报告的第10版，由NEA与EPRI联合完成。本版方法较以往有重大变化：不再向各国发放空白问卷，而是由EPRI提供基于工程数据的预填数据表，再结合NEA国别调整因子，由各成员国验证、修正或补充。报告覆盖的23类技术选项，按类别可分为：核能（大型轻水堆新建、小型模块化反应堆新建、现有核电机组长期运行）、可再生能源（陆上/海上风电、太阳能光伏、光伏+电池、水库水电、地热、生物质）、储能（独立电池、抽水蓄能）、化石能源（煤、煤+碳捕集利用与封存、燃气联合循环、燃气开放循环、内燃机）以及氢能发电等。

报告采用LCOE方法，统一使用5%实际贴现率，未计入通胀以及输电、并网成本。核电、煤、燃气联合循环、地热按85%容量因子测算；生物质75%，抽水蓄能25%，电池17%，燃气开放循环和内燃机10%；风电、光伏和水电采用国别容量因子。寿命假设为：核电60年、SMR 40年、煤和气40年、风光30年、电池20年、水电60年；核电机组长期运行则按额外延长10年、20年或40年分别测算。碳价统一按50美元/吨CO₂计算。核燃料成本方面，大堆为5.69~9.06美元/MWh，SMR为7.25~12.43美元/MWh。退役成本按核电隔夜建设成本（OCC）的15%、其他技术5%计入。

报告指出，新增发电越来越低碳、技术越来越多样，但多数无碳电力成本已达到或超过100美元/MWh。只有现有核电机组长期运行、水电，以及在忽略可变性和系统成本前提下的陆上风电和光伏，能够低于100美元/MWh。按中位数看，核电机组长期运行最低，为44美元/MWh；陆上风电59美元/MWh；光伏68美元/MWh；水电79~84美元/MWh；核电批量化成熟部署为81美元/MWh；燃气联合循环为98美元/MWh；光伏+电池为95美元/MWh；地热105美元/MWh；燃气联合循环+碳捕集为113美元/MWh；海上风电115美元/MWh。较高成本技术包括：煤130美元/MWh、生物质135美元/MWh、4小时电池136美元/MWh、首堆大型核电140美元/MWh、首堆SMR 142美元/MWh、煤+碳捕集171美元/MWh、生物质+碳捕集205美元/MWh。氢能开放循环最高，中位数达406美元/MWh。

报告对核能给予高度关注，来自15个国家的数据覆盖大堆新建、SMR新建和现有核电机组长期运行。首堆建设与批量化成熟部署之间的成本差距巨大。首堆大型核电LCOE中位数为141美元/MWh，批量化成熟部署后的大型核电降至81美元/MWh；首堆SMR中位数为146美元/MWh，批量化成熟部署后的SMR降至84美元/MWh。核电机组长期运行因利用现有电厂、资本支出低，中位数仅44美元/MWh，是报告中最具成本优势的低碳选项之一。报告强调，批量化成熟部署降本的前提是：标准化设计、重复建设、供应链成熟、政策支持、融资可得、监管高效以及熟练劳动力。报告还将核能国家分为四类：韩国、加拿大属于持续新建和标准化国家；法国、斯洛伐克、美国属于强运营基础恢复新建国家；瑞典、波兰、捷克属于首次或重启新建国家；丹麦、德国则暂不考虑新建。

报告对贴现率、容量因子、寿命、燃料成本和碳价做了敏感性分析。在贴现率方面，核电因资本密集度最高，对贴现率最敏感。在20%贴现率下，批量化成熟部署核电的中位成本，是其在0%贴现率情形下的5倍以上；首堆建设甚至达到7倍以上。燃气联合循环对贴现率最不敏感，0%至20%区间内中位成本仅上升约40%。容量因子方面，核电因固定成本占比最高，在低容量因子下成本上升最快；燃气联合循环因投资成本较低、固定成本占比最小，在不同容量因子下成本变化最为平缓。燃料成本方面，核电受影响很小，燃料价格变化50%，批量化成熟部署（NOAK）核电中位成本仅变化约4.5%；燃气联合循环最敏感，燃料价格每变化10%，LCOE约变化6美元；煤约变化3美元。碳价方面，煤最敏感，碳价每上升10美元/吨CO₂，煤电LCOE约增加8美元，燃气联合循环约增加3美元。碳捕集竞争力阈值约为：煤90美元/吨CO₂，燃气95美元/吨CO₂。

综合来看，这份报告传递了三个关键信息：一是核电机组长期运行是当前最具成本优势的低碳选项，中位数仅44美元/MWh；二是首堆与批量化成熟部署之间的成本差距巨大，大型核电从141美元/MWh降至81美元/MWh，SMR从146美元/MWh降至84美元/MWh，批量化是降本的核心路径；三是核电对贴现率高度敏感，这意味着融资环境和政策稳定性对核电经济性具有决定性影响。

03-核电在能源转型中的再定位

“十五五”时期是我国落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键五年。随着新能源汽车渗透率持续提升，我国石油消费已进入峰值平台期；天然气作为相对清洁的过渡能源，消费量仍保持增长，预计2035~2040年达峰；《煤炭工业发展“十五五”规划》明确提出，“十五五”期间煤炭消费将迎来达峰，到2030年煤炭消费实现达峰。石油、天然气、煤炭等主要一次化石能源陆续达峰并逐步减量，客观上要求终端用能电气化水平持续提升。

从电力需求侧看，我国电力需求仍将保持增长态势，预计2045年前后达峰。其主要驱动有二：一是终端电气化加快推进，工业、交通、建筑等领域“以电代煤、以电代油、以电代气”持续深化，电力替代空间不断释放；二是产业结构加快由能源资源密集型向科技密集型转变，数据中心、高端制造、人工智能等新兴高耗电业态快速成长，经济增长对电力的依赖度明显上升。

从电力供给侧看，我国正加快构建新型电力系统。煤电、气电作为当前系统主要的惯量电源和灵活调节电源，是支撑风电、光伏装机规模持续提升的关键调节资源，能够为抽水蓄能、压缩空气储能等新型储能设施的规模化发展争取必要时间。“十五五”期间，煤电、气电将呈现“增容减量”特征，即装机容量适度增加以提升系统安全保供能力，但发电量占比逐步下降。从更长的时间维度看，煤电转型将历经增容控量（当前至2030年）、控容减量（2030~2035年）、减容减量（2035~2060年）三个阶段，“十五五”正处于从“增容控量”向“控容减量”过渡的转折点。随着风光逐步成为主力电量电源，煤电将有序退出基荷电源地位，届时安全、经济、可靠的基荷替代电源主要依靠核能。核电以相对较低的装机占比贡献了更高比例的发电量，运行小时数显著高于多数电源，是当前唯一能够大规模替代煤电基荷功能的零碳电源。

在新型能源体系中，核电将充分发挥电、热双重属性，在提供清洁基荷电力的同时，通过核能供热、供汽等方式拓展终端清洁替代空间，支撑我国能源的安全、稳定、经济转型。核电在未来清洁能源市场中的角色并非一成不变，而是随着煤电退出节奏和风光渗透率的变化逐步演进。

然而，核电要在未来清洁能源市场中从“基荷补充”走向“基荷保障与调节支撑并重”，仅靠现有运行模式是不够的。我国2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，2030年至2060年这三十年，正是煤电从“增容减量”走向逐步退出的关键期，也是核电从电量补充走向电量支柱的窗口期。届时火电逐步让出基荷电量份额，风光和水电可以承担相当一部分，但受制于出力波动性和可开发规模，剩余部分需要由核电来填补；与此同时，随着风光成为主力电源，火电让出的部分调节责任，也需要核电在特定时段和场景下分担。这意味着核电的角色不是静态的，而是随系统演进逐步升级的。今天以基荷为主、示范灵活性技术，明天则可能在提供稳定电量的同时，逐步具备一次调频和负荷跟踪能力。

把视野放到国际市场，需求正在从“有没有核电”转向“核电能不能适配新型电力系统”。韩国在捷克杜科瓦尼核电项目竞标中，针对捷方提出的“一日内将输出功率从100%降至50%再回升至最大功率”的弹性运行要求，韩国水力原子能公司承诺在2034年机组完工前完成相关技术开发，以此作为投标方案的技术亮点之一，并在竞标中胜出[4]。尽管目前明确提出弹性运行要求的招标项目仍属少数，但随着可再生能源占比在全球范围内持续提升，这一趋势正在加速。并网友好性正在从“加分项”变成“入场券”，如果我国核电出口的下一代机型仍然以“只能带基荷”的面貌出现在国际市场上，将难以满足越来越多国家的电网需求。同样，综合利用友好性也在成为国际竞争的新维度。这意味着，发展并网友好性和综合利用友好性技术，不仅是服务国内新型电力系统的需要，更是中国核电从“装备出口”走向“标准输出”的战略前提。

在核能综合利用方面，我国已具备较好的示范基础。秦山核电核能供热示范工程已实现南方地区首个居民供暖，田湾核电“和气一号”工业供汽项目已投产运行，每年可向连云港石化基地输送480万吨零碳蒸汽。2026年进入主体工程建设阶段的徐圩项目，更是全球首个“华龙一号”与高温气冷堆双堆耦合的核能综合利用工程。项目采用“华龙一号”主蒸汽加热除盐水制备270度以上中压饱和蒸汽，再通过高温气冷堆主蒸汽对饱和蒸汽进行二次升温，最终产出最高温度可达460摄氏度的高品质工业蒸汽，设计每小时可供应工业蒸汽8000多吨，标志着我国核能从单一发电向多元供给转型进入工程化阶段。相比之下，机组灵活运行方面的技术攻关仍相对滞后。国内核电机组长期以基荷模式运行，对负荷跟踪和快速调节的工程实践积累有限。

国内新型电力系统与新型能源体系的演进节奏决定了技术储备的紧迫性，国际市场的竞争格局决定了技术储备的方向。两者共同指向同一个判断：当核电能够同时提供稳定电量、灵活调节能力和多元清洁能源产品时，它在未来清洁能源市场中的角色才真正从“基荷补充”逐步走向“基荷保障与调节支撑并重”。这一判断，不仅适用于国内，也适用于中国核电走向更广阔的国际市场。

8月3日，《观察者网》报道，美国《福布斯》杂志近日发布的行业数据，把全球核电版图重新画了一遍。2025年，全球核能发电量冲到2845太瓦时，刷新历史峰值。可真正让人坐直身体的，不是“创纪录”三个字，而是增量去向：全球核电新增发电量，几乎全部来自中国市场。过去十年，我国核电发电量从171太瓦时飙到485太瓦时，接近翻三倍。美国还在原地踏步，法国继续萎缩，日本没有走出福岛阴影，而中国海岸线上的核电机组，正在一座接一座落地。问题来了：一个已经拥有风电、光伏、水电的大国，为什么还要把核电推到这么重的位置？这轮增长，究竟会改写到哪一步？

一、全球核电创纪录，增量几乎被中国“包圆”

先看最硬的一组数。

2025年，全球核能发电量达到2845太瓦时，刷新历史峰值。

过去十年，我国核电发电量从171太瓦时飙升至485太瓦时，折合4850亿度，总量接近翻三倍。

新增发电量达到314太瓦时，折合3140亿度。

这可不是小数目。

它甚至抵消了欧美多国核电减产带来的缺口。换句话说，全球核电这十年还能往上走，中国是最大的发动机。

横向一比，差距更扎眼。

美国长期坐在全球核电发电量头把交椅上，2025年发电量826太瓦时。可近十年，美国核电几乎原地踏步，主要靠给老旧机组延寿撑规模。

法国核电持续萎缩。

欧洲整体十年发电量降幅超过两成。

日本核电，还没从福岛事故的低谷里彻底恢复。

唯独亚太地区，核电规模十年翻倍。核心驱动力，就是我国持续落地的核电项目。

国家能源局今年7月31日的数据，也把底气摆了出来。

当前我国在运、核准在建核电机组合计120台，总装机1.35亿千瓦，在建机组规模世界首位。

其中，在运机组62台、装机6614万千瓦，居世界第二，占全国电力总装机的1.6%。

核准在建机组58台、装机6951万千瓦，居世界首位。

按当前建设速度，五年内，我国核电发电量有望超越美国，登顶全球首位。

这句话的分量，不是“多发电”那么简单。

它意味着全球核电格局，可能要从“美国领跑”变成“中国换挡”。

二、中国踩油门，欧美踩刹车，差的不只是钱

同样是核电，为什么欧美停滞，中国提速？

表面看，是项目多少。往深了看，是产业体系、发展思路、能源安全需求的全方位差异。

欧美老牌核电国家，普遍陷入困局。

美国新建核电站，工期动辄延期数年，预算翻倍，新建项目寥寥无几，只能不断给服役几十年的老旧机组延长使用年限。

德国直接全面关停所有核电站。

法国核电产能持续下滑。

复杂冗长的审批流程、单一且昂贵的供应链、劳动力断层，共同挡住了欧美核电扩张空间。

中国走的是另一条路。

早年大亚湾核电站，设备近乎全部进口。那时候，我们更多是学生。

如今，华龙一号国产化率突破95%。国内五千余家装备企业，构建起完整自主产业链。

这像什么？

像造手机。早期屏幕、芯片、系统都要求人，后来一步步把关键环节啃下来，最后形成自己的供应链。

核电更复杂，但逻辑一样。

依托成熟的模块化建造、标准化批量化复制模式，国内海岸线上多座核电站同步施工，建设成本、周期都得到有效控制。

打个比方，传统建核电站像在现场一砖一瓦盖大楼。模块化建造，更像把大楼拆成一个个“乐高模块”，在工厂造好，再到现场拼装。

效率自然不一样。

更关键的是，我国没有把核电当成孤立项目。

它被纳入全国现代化水网、特高压输电整体规划，和雅砻江这类水风光一体化基地配套布局，形成互补发展模式。

这种全国一盘棋的统筹优势，欧美国家很难复制。

三、风光水电都上了，为什么还缺核电这块拼图？

很多人会问：我们已经大力发展风电、光伏、水电，为什么还要大规模推进核电？

答案很直接：各类清洁能源，有无法互相替代的功能短板。

风电、光伏高度依赖天气。

夜间、无风时段，发电量大幅下滑。年有效发电时长，仅两三千小时。

水电呢？

国内可开发优质水电资源基本饱和，汛期、枯水期出力差距巨大。

核电不一样。

核电机组年均稳定运行七千小时以上，可连续近两年不间断稳定输出电力。

全生命周期碳排放，仅为煤电的零头。

它是优质低碳基荷电源。

说白了，风电光伏像冲锋队，天气好时猛冲，天气差时歇脚。核电像压舱石，不管外面风浪多大，都能稳稳顶住基础用电。

核电的原理也不神秘。

核裂变释放热量，把水变成蒸汽，推动汽轮机发电。你可以把它理解成一座超级锅炉，只是它不烧煤，碳排放极低。

再看完整逻辑。

核电负责全天候兜底基础用电。

光伏、风电补充日间增量。

水库、抽水蓄能承担灵活调峰。

夏季迎峰度夏，空调负荷暴涨，风光出力波动明显。稳定运行的核电，可以大幅减少火电启动频次，既保障工业、居民用电稳定，又持续降低碳排放。

对于沿海大数据中心、高端制造产业园这类对供电连续性要求极高的产业，核电更是无可替代的电力保障。

四、在建比在运还多，真正的爆发还在后面

现在我国核电有个重要信号：在建规模，比在运规模还大。

当前在运装机6614万千瓦。

核准在建装机6951万千瓦。

在建机组产能，已经超过目前在运机组产能。

这意味着什么？

意味着今后数年内，我国还将有6951万千瓦的核电产能投产。也就是说，我国核电产能还将大幅增长。

这不是线性增长，而是台阶式跃升。

《“十五五”碳达峰行动方案》也明确，到2030年，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。

而仅当前核准在建机组装机，就达到6951万千瓦。未来十年，还会持续批量核准新建机组。

从规划目标看，我国核电增长远未到天花板。

持续扩张核电产能，首先守住的是国家能源安全底线。

核电燃料体积小、换料周期长，不会像油气、煤炭一样，轻易受国际地缘冲突、海运通道波动制约。

其次，完整的核电产业链，会带动高端装备、特种材料、精密制造产业升级。

华龙一号、玲龙一号等自主堆型，还实现技术出口，打造全新外贸增长点。

核电的利用场景，也在不断拓宽。

除常规发电外，还可用于工业供热、海水淡化、区域供暖，进一步提升综合资源利用率。

五、全球能源赛道正在换挡，中国提前占了身位

放眼全球能源转型大趋势，欧美多国如今重新反思弃核、限核政策。

而我国依靠十年持续布局，提前抢占全球核能发展赛道。

这背后不是一时冲动，而是一整套战略账。

能源安全要兜底。

产业升级要抓手。

双碳目标要落地。

高端装备要出口。

核电，刚好把这些线穿在一起。

它既稳步推进国内双碳目标落地，也为全世界提供了安全、高效、可复制的清洁能源发展方案。

所以，别只把这条新闻看成“中国核电又多了几台机组”。

它真正说明的是：全球核电的新增量，已经绕不开中国。全球能源格局的下一轮大挪移，也可能不再由传统油气大国单独说了算。

消息来源：观察者网8月3日报道《全球核能发电创纪录，“增长几乎全靠中国”》；人民网8月2日报道《全国核电装机容量达1.35亿千瓦》。

你觉得，面对风电、光伏的快速扩张，核电应该继续加速，还是稳一点更好？

当全球能源结构面临深刻变革之际，在巴黎近日举行的第二届核能峰会上，中国正式宣布加入《三倍核能宣言》，发出了共建清洁未来的强音。这不仅是一份应对气候变化的承诺，更是中国为全球核能复兴贡献智慧与力量的庄重宣言，亦是中国基于自身能源发展实践与全球能源转型需求做出的战略选择。中国从核能大国向核能强国迈进的同时，深度参与全球能源治理的步伐进一步加快。

从保障国家能源安全、驱动产业升级的“华龙一号”，到瞄准终极能源梦想的核聚变技术，中国正以其稳健的步伐与开放合作的姿态，引领一场清洁能源的革命。随着原子能法的施行与技术出海战略的推进，中国核能要抓住全球“三倍核电”承诺带来的战略机遇，在确保自身能源体系坚韧的同时，深度参与并塑造未来世界能源新格局，为实现“双碳”目标与全球可持续发展注入强劲的中国动力。

全球核能发展迎来全面复兴

3月10日，中国国家原子能机构主任单忠德出席第二届核能峰会“三倍核能计划”圆桌讨论，并代表中方宣布加入《三倍核能宣言》。单忠德表示，实现2050年全球核能增至三倍的目标，需要各国团结协作、共同努力。作为《巴黎协定》的重要推动者和积极践行者，中国愿意为实现《三倍核能宣言》愿景目标，共建清洁、美丽、可持续的世界继续提供中国智慧、中国方案、中国力量。

《三倍核能宣言》是由法国等22个国家于2023年12月在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的第28届联合国气候变化大会上共同发起的，核心目标是到2050年将全球核能装机增至2020年的三倍，以助力实现本世纪中叶左右全球净零排放，以及《巴黎协定》提出的全球温控目标。宣言提出11项共同行动，涵盖核电运行安全和乏燃料管理、核能项目融资、核能多元利用、核产业链供应链韧性、在运核电机组延寿等多个方面。

近年来，全球核能发展迎来全面复兴。国际原子能机构（IAEA）连续4年上调世界核电发展预测值，主要核能国家对核能的政策支持力度显著加大。尤其是近期中东地区冲突引发能源价格大幅波动，充分暴露了高度依赖化石燃料进口的能源体系脆弱性，也让扩大可再生能源与核能发电的紧迫性更加突出。能源危机的现实警示，让各国重新审视能源结构多元化的重要性。核能作为清洁、稳定的低碳能源，是可大规模替代化石能源的重要基荷电源，与间歇性的可再生能源形成互补，能够为能源系统提供稳定支撑。这一特性在全球能源转型中愈发凸显。

我国已成世界第一核电大国

与部分国家政策摇摆形成对比，中国核电发展始终保持稳健节奏。“十四五”时期，中国自主三代核电“华龙一号”“国和一号”、第四代高温气冷堆等多个标志性工程建成投运。这些自主化技术成果的落地，不仅打破了国外技术垄断，更构建起中国特色的核电技术体系，为保障能源安全、促进低碳转型作出了重大贡献。

国家能源局核电司司长曾亚川近日撰文表示，规模方面，目前，我国大陆地区在运及核准在建核电机组共112台，装机规模1.25亿千瓦，已成为世界第一核电大国。2025年，核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%、占一次能源消费总量的2%。“十四五”期间平均每年核准9台机组，进入核电批量化建设的新阶段。在装备方面，我国已经形成全球最完整的核电装备产业链供应链体系，具备每年10台（套）核电主设备制造能力，关键设备、核心材料实现自主设计、自主制造，设备国产化率达到90%以上，在全球范围形成竞争优势。核电建设施工能力全球领先，具备同时承担50台机组建设的能力。

完整的产业链供应链是中国核电核心竞争力的重要体现，不仅保障了国内核电项目的顺利推进，更让中国核电在国际合作中拥有了全产业链输出的能力。这也是中国能够为全球三倍核能目标贡献力量的产业基础。同时，高国产化率也意味着中国核电产业能够有效规避供应链风险，在全球核能产业链重构中占据主动地位。

《中国核能发展报告（2025）》蓝皮书预计，按照当前建设速度和节奏，2030年前我国在运核电装机规模将跃居世界第一。此外，根据这份蓝皮书，核电参与我国电力市场交易程度日益加深，未来将成为我国新型电力系统的重要基础性支撑电源。

迎来新的战略机遇期

今年1月15日，《中华人民共和国原子能法》正式施行。该法明确国家鼓励和支持企业积极有序参与国际市场开发，推动符合国家有关规定的核电、核燃料相关设备和技术服务出口。这一立法保障，为中国核电 “走出去” 扫清了制度障碍，让中国核电企业参与国际市场竞争有了明确的法律指引，也标志着中国核能产业发展进入法治化、规范化的新阶段。随着全球核能复兴，中国核电技术有望加速出海。

与此同时，承载着人类终极能源梦想的核聚变能发展前景亦蔚为可观。

今年全国两会期间，全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如表示，从全球视野看，聚变能商业化已形成加速态势。根据我国的技术和创新发展水平来推演，2035年左右，将建成中国首个工程实验堆；2045年左右，预计建成我国首个商用示范堆。

中国核聚变发展的清晰时间表，体现了中国在前沿能源技术领域的战略定力与务实布局，层层递进的发展路径，能够有效降低核聚变商业化的技术风险，保障技术研发的稳步推进。而《三倍核能宣言》提到的“到2050年将全球核能装机增至2020年的三倍”，其时间点与可控核聚变“2050年逐步商业化落地的时间窗口”基本重合。

此外，我国已将核聚变纳入“十五五”及未来产业重点方向，美、日、英等国也通过专项立法、资金引导等方式加快落地节奏，形成全链条支持体系。美国聚变工业协会（FusionIndustryAssociation，简称FIA）统计，截至2025年中，全球商业核聚变产业累计融资总额达到97.66亿美元，创近三年最高年度增幅。全球核聚变领域的资本热度与政策支持，反映出核聚变已从实验室研究迈入产业孵化阶段，全球核聚变竞争已从技术研发向工程化、商业化阶段延伸，谁能率先实现核聚变商业化，谁就能在未来全球能源格局中占据主导地位。

整体而言，中国加入《三倍核能宣言》，既是对全球能源转型的积极响应，也是自身能源产业发展的必然选择。在全球核能复兴的浪潮中，中国凭借完整的产业链、自主的技术体系、稳健的发展节奏，正成为全球三倍核能目标实现的核心推动力。同时，全球核能发展仍需直面核燃料供应、安全监管、乏燃料处理、国际协作机制完善等挑战。唯有各国秉持开放合作、互利共赢的理念，才能推动全球核能产业高质量发展。

作者｜核芯报道工作室 郑   可

2026年夏天，中国核电装机总量正式超越法国，跃居全球第二。从昔日依赖法国技术指导的“学徒”，到如今用5年建成欧洲需十年以上的大型反应堆，成本仅为欧洲三分之一。这不仅是数字的逆转，更是整个工业制造链条的代际碾压。法国专家感叹：真正的核能复兴不在法国，而在中国。

当年建大亚湾核电站的时候，几乎所有核心图纸、关键构件全要依仗法国人，连工地上的技术指导都要拿着高昂的补贴。那时候在法国同行眼里，中国核电充其量就是个刚进门的学徒，拿自己的外汇买西方的整套工业成果

几十年过去，法国媒体《快报》用了“历史性逆转”来形容眼前的局面。

2026年夏天，随着广东太平岭核电2号机组投入商业运行、海南昌江核电二期3号机组并网发电，中国在运核电机组数量达到62台，总装机容量正式越过64吉瓦。而长期把持全球第二把交椅的法国，在运反应堆停在57座，总装机容量约63吉瓦。

就这短短几个月的新增投产，全球核电格局从过去的“美法争锋、他国陪跑”，彻底变成了美国第一、中国第二、法国第三。

表面看，这是64吉瓦和63吉瓦之间微弱的数字差，甚至法国人在核电上的底气也还没彻底丢光。毕竟法国全国近70%的电量来自原子能，运营体系运转了几十年，是典型的把核能当成了国家能源骨架。

中国就算总装机坐到了第二位，核电在全国庞大的发电结构里占比仍然不算大，背后还有体量惊人的火电、水电、风电和光伏在托底。

但真正让整个西方核电圈坐立不安的，从来不是榜单上挪动的那一个位次，而是核电这种门槛极高、系统极其庞杂的尖端工业，其建造逻辑正在发生根本性转移。

核电站造不造得起、建不建得快，在欧洲已经变成了一道近乎无解的算术题。法国电力集团前执行董事埃尔韦·马舍诺讲得很直接：中国人已经建立起自己的方法体系，只用大概5年时间就能建成比欧洲压水堆更大的反应堆，成本却只有欧洲的大约三分之一。

这根本不是哪个单项零部件技术突破的问题，而是整个制造链条的代际落差。现代大型核电站动辄需要上百万个零部件，主泵、蒸汽发生器、压力容器、阀门、特种电缆，任何一个环节掉链子，整个工程就会无限期拖延。

欧美过去三十年去工业化留下的烂摊子，在核电项目上暴露得最彻底。技术工人断层，老旧配套企业倒闭，设计方案改了又改，导致欧洲建一个反应堆工期动辄拉长到十年以上，超支几倍更是家常便饭。

反观中国，设计、设备制造、土建施工、调试监管，全部被压缩在同一套高效运转的高铁式流水线里。国内每年持续核准新机组，给产业链上的制造企业提供了源源不断的需求支撑。

压力容器有人做，特种锻件有人搞，仪控系统不断迭代。造一台堆就熟练一批队伍，摊薄一次固定资产研发成本，让后续机组造起来更熟练、更便宜，形成了滚雪球一样的工业复利。

这种反差在战略布局上更加扎眼。法国核电曾经的辉煌，完全依赖上世纪70年代启动的梅斯梅尔计划。

那是真正的倾国之力，一口气把法国推上核能强国的高位。可到了2026年，当法国总理在公开场合重新提起梅斯梅尔计划时，法国专家只能摇头感叹：当今世界确实还有人在搞类似规模的宏大举措，然而是在中国，而不是在法国。

法国到现在依然在传统的压水堆上打转，对后续技术缺乏足够的投入与讨论。正如法国国家放射性废物管理局前总干事亨利·瓦拉尔指出的那样，真正的核能复兴绝不仅仅是多盖几座压水堆，还必须把目光投向能够在快中子反应堆中消耗的核燃料。

中国正在做的事情，不仅是把华龙一号批量推向国内沿海，稳步推进国和一号，还在海南昌江把玲龙一号这种小型模块化反应堆推到了调试前试验，在山东石岛湾把高温气冷堆这种第四代核电技术落成了工程现实。快中子反应堆、可再循环燃料以及乏燃料处理这些长周期的底座技术，全都在有条不紊地向前推。

排名第一的美国虽然手里握着94台在运机组和将近97吉瓦的装机容量，但那些数字大半是几十年前攒下的历史遗产。美国本土新建大型核电机组几乎处于断档状态，很多看似先进的概念堆型和小堆技术，常年漂浮在图纸、国会拨款审批和资本投机里，很难变成热气腾腾的混凝土与钢结构。

当国内的基本功练到这个份上，核电工业走向海外市场就成了一种必然，而且其打法像极了当年中国造船业的突围路径。

造船业当年也是秦山和大亚湾的剧情重演：先从造散货船起步，摸透规则，依靠国内庞大的航运内需养活一整套船板、柴油机、曲轴制造链，最终在集装箱船、大型液化天然气运输船等高端领域把老牌造船大国挤到了角落。核电出海甚至比造船更重、更有壁垒，它输出的不仅是一个工程，而是一整套国家级的技术信任和工业标准。

看一看国际市场上现存的对手就知道局面有多微妙。韩国在海外拼抢确实凶狠，依靠APR1400机组拿下了阿联酋巴拉卡四台机组的商业运营，战绩货真价实。

但韩国国内本土盘子太小，人口就几千万，国内核电市场几乎饱和，整条产业线不接外单就得饿死。更致命的是，韩国的反应堆技术骨子里流淌着美国西屋电气的设计基因，只要走出国门就绕不开知识产权纠葛，卖得越多，被卡脖子和分走利润的风险就越大。

俄罗斯国家原子能公司在土耳其、埃及、孟加拉、印度打下了一片江山，依靠的是低息融资、全包工期和深厚的地缘政治捆绑。然而俄罗斯国内自身的用电增量有限，它的核电链条很大程度上必须单靠国家意志和外部订单硬撑。

把国内超大规模内需、全套自给的装备制造链、持续落地的先进堆型工程以及独立自主的知识产权全部叠在一起的国家，眼下全世界找不出第二个。

对于西方来说，失去全球第二的交椅或许能用一句统计口径来自我宽慰。但上世纪70年代那种依靠国家意志调动一切资源、把超级工程一推到底的魄力，在当下的西方社会体制里已经很难再重演了，这恐怕才是让欧美老牌核能界最难受的地方。

国家能源局

2026-09-29 20:00

9月11日至18日，正值全国科普月期间，由国家能源局综合司、核电司、核电中心策划组织，“绿色核能”核电科普合作平台联合中核集团、中国华能、中广核集团、华龙国际、上海电气等单位共同主办的“核电科普媒体调研行”（第一阶段）成功举办。来自人民日报、新华社、总台CGTN、中国外文局、人民政协报、中新社、科技日报、人民网、新华网、央视网、中国网、中国经济网、中国青年网、中国环境报、环球时报、中国核工业报、人民论坛杂志社、澎湃新闻、连云港日报、南国都市报、封面新闻等多家媒体单位记者和@核电那些事、@地球知识局等网络正能量骨干从北京出发，先后赴上海、海南和江苏等地，实地探访核电基地及产业链设备制造、建造企业。

核心技术自立自强，解锁三代核电创新密码

发展核电对提升我国自主创新能力、综合科技实力，打造原创技术策源地，具有十分重要的推动作用。

华龙一号蕴含着中国核工业对高水平科技自立自强的不懈追求，是中核集团、中国广核集团在我国40余年核电研发、设计、制造、建设和运行经验基础上，形成的具有完全自主知识产权的百万千瓦级三代压水堆核电技术，被誉为“国家名片”。

9月11日，核电科普媒体调研行活动在京启动，重点推介华龙一号2.0版自主创新成果与技术优势。华龙一号2.0版是结合华龙一号建设运行经验反馈，通过自主创新和整体协同，推出的先进压水堆核电技术，采用中国标准、自主化软件和优化的能动与非能动安全系统，在智能控制、模块化建造等方面运用先进技术，使工程量大幅减少，安全性、先进性和经济性得到全方位提升，具备更强的综合竞争力。

（华龙一号2.0模型）

“在先进性方面，华龙一号2.0版采用先进堆芯保护技术、先进堆芯控制技术、先进仪控技术、智能核电技术等技术，同时具备无源启动能力，提高了机组的运行灵活性和运维便利性，降低建设人员和运维人员的工作负荷。”中核集团华龙后续机型副总设计师吴宇翔介绍道。

在安全性方面，华龙一号2.0版通过采用优化的能动与非能动安全技术，在原有纵深防御安全体系基础上，对14项安全特征进行全面优化。其中，9项关键安全指标显著提升，可实现操纵员事故后72小时不干预、7天事故自治。

“在经济性方面，华龙一号2.0版在进一步提升整体安全性的同时，全面简化辅助系统配置，大幅减少了设备数量与大宗材料的使用，从而减少工程量、降低建设成本。”中广核工程有限公司副总工程师牛文华介绍道，同时，通过进一步优化厂房设备布局，规模化采用模块化先进建造技术，大幅减少现场作业量、缩短建设工期、降低施工风险，各项优化举措大幅提升机组的商业竞争力。

让记者更感兴趣的是，华龙一号在具备关键设备100%国产化能力的同时，带动上下游近6000家企业形成完整产业链供应体系，与中国装备产业链、施工建造产业链高度协同，有效引领中国制造产业升级，全球综合竞争力大幅提升。

“华龙一号带动了中国先进制造业的发展，将有力推动我国制造强国建设。”吴宇翔表示，随着更多华龙一号机组陆续建成投运，将进一步提升我国能源供给韧性与自主性，更好服务新型能源体系建设、保障国家能源安全，并为全球能源绿色低碳转型提供更加智慧的“中国方案”。

深耕绿色低碳赛道，赋能核能综合利用生根

9月17日，华能昌江核电3号机组正式投产商运。媒体团共同领略我国最南端首台“华龙一号”壮丽景象。“未来，二期两台120万千瓦机组全面投产后，年发电量可达180亿千瓦时，将为海南自贸港建设提供清洁、安全、高效的能源支撑，助力“双碳”目标实现。”中国华能海南昌江核电有限公司党委副书记、工会主席车玉向记者展示这样一组数据。

（华能昌江3号机组主控室）

除了核电助力双碳目标的实现，在连云港，记者们还看到了“核能+”的应用，这又是中国核电人进一步落实“双碳”目标的生动实践。

9月18日，媒体团走进位于连云港的中核集团田湾核电基地和徐圩核能项目。在这里，核电站的角色，正在被重新定义。

黄海之滨，连云港东南。曾经的盐碱滩上高塔林立，万亿级石化产业集群初具规模。而在另一侧，田湾核电基地8台机组巍然屹立，一条长23.36公里的银白色管道如长龙般横贯其间。一边是全球在建加在运总装机容量最大的核电基地，一边是国家七大石化产业基地之一的连云港石化基地。一条管道，把两个地理邻近却不相关的超级产业连在了一起。

据了解，田湾核电基地计划建设8台机组，1-6台机组已安全稳定发电达5500亿千瓦时。待田湾核电基地8台机组全部投运后，总装机容量将突破900万千瓦，年供电量超700亿千瓦时。

（田湾电）

同时，田湾核电基地还拥有全国首个工业用途核能供汽项目——“和气一号”。它是利用田湾核电3、4号机组二回路蒸汽作为热源，通过多级换热，将工业蒸汽通过管道源源不断输送至连云港石化基地。

（和气一号）

石化化工是国民经济发展的重要支柱产业，体量巨大，在“双碳”目标引领，降碳转型已成必答题。“核能+化工”这一赛道，瞄准的正是化工产业绿色转型中的关键需求——工业蒸汽。核能供汽，即利用核电站的热量供应工业蒸汽，是目前满足石化产业等工业用汽需求，降低综合能耗和减轻环境污染的一种新途径。中核集团积极推进的“核能+石化”耦合发展，则是将核能的清洁优势与石化产业的用能需求进行了深度结合，为传统高耗能行业绿色转型提供了新思路。

“和气一号”用实绩证明了一件事：核电站可以安全、稳定地为工业大规模供汽。但一个更关键的问题随之而来——这仅仅是“开了一扇窗”，还是“推开了一扇门”？

答案是后者。今年1月16日，江苏徐圩核能供热发电厂1号机组核岛开始混凝土浇筑，标志着全球首个核能与石化产业大规模耦合项目进入主体工程建设阶段。如今，施工现场塔吊林立，工程机械有序作业，项目建设如火如荼。

从田湾出发转向连云港南部，恰逢中核苏能徐圩核能供热发电厂1号机组“华龙一号”核岛安全壳钢衬里模块三吊装，媒体团走进正在建设的全球首个核能与石化产业大规模耦合示范基地。在项目现场，网络大V们仔细了解厂区布局和核能供热发电原理，聚焦“核能+石化耦合”“全球首个三代核电华龙一号和四代核电高温气冷堆组合”等关键词开展调研。

（徐圩核能项目）

“徐圩核能项目兼顾发电与工业供热功能，建成后将充分发挥核能清洁低碳、稳定连续的能源优势，年供应工业蒸汽将超3250万吨，成果将向长三角、粤港澳工业集群复制推广。”中核苏能党建工作处处长赵江海在现场说。

智造加持产业升级，擦亮核电高端国家名片

近日，习近平总书记就发展先进制造业作出重要指示强调，持续做大做强先进制造业，为推进中国式现代化提供有力支撑。大国重器的背后，是中国高端装备制造业的硬核支撑，是国内顶尖制造、建造和施工力量的全程深度参与。

9月15日，在上海，媒体行走进上海电气。上海电气核电集团有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席林勇真围绕装备制造详细介绍道：“上海电气临港基地承担着压力容器、蒸发器、稳压器、堆内构件、控制棒驱动机构、核主泵等核岛主设备的批量总装和总试任务。”

华龙一号蒸汽发生器（上海电气）

通过聚焦华龙一号2.0装备国产化与结构创新，从原材料、焊材到标准体系完全国产化，上海电气攻克堆内构件整体焊接式堆芯围筒组件，研制出耐高温陶瓷线圈控制棒驱动机构并在华龙一号改进型中示范应用；通过回顾主泵国产化历程，梳理出百余项关键技术，做到从技术引进到自主设计实现100%国产化；核电大锻件攻关，则以材料与工况磨合探寻强韧性平衡，筑牢主设备制造质量根基。

同在上海，中核五公司在核电工程建造领域深耕智能化、数字化、模块化技术融合应用，打造卓越级智能工厂，依托AI算法实现排产、调度、运维全链路智能决策。针对核电多品种、小批量的管道和支架预制，基于数字孪生，实现全流程数据驱动、可视可控，打造“切-坡-磨-组-焊-检”一体化制造核心工艺智能体，构建“感知—加工—检测—控制—物流—追溯”全链条技术闭环。

（中核五公司智能制造基地生产线）

“同时，中核五公司以华龙一号2.0版的模块为目标产品，规划大型模块拼装和运输能力落地，以智能化、标准化的建造模式，推动核电工程建设从‘人 工施工’向‘智能建造’转变，重构核电工程建造新范式。”中核五公司总经理、党委副书记高建厂自豪地说道。

从技术自主到绿色赋能，从智能建造到规模化商用，中国核电诠释了科技自强、综合利用和先进制造的奋进之路。未来，中国的核电项目将继续依托技术创新、智能制造升级与产业规模拓展，持续深耕清洁能源赛道，持续赋能能源转型、双碳建设与高端制造业升级，以硬核中国技术、中国智造、中国标准，持续擦亮“国家名片”金字招牌，为国家能源安全与高质量发展注入源源不断的核电力量。